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四川省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法

 

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《四川省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛，包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。

機(jī)要通信用車是指用于傳遞、運(yùn)送機(jī)要文件和涉密載體的機(jī)動(dòng)車輛。

應(yīng)急保障用車是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

執(zhí)法執(zhí)勤用車是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

特種專業(yè)技術(shù)用車是指固定搭載專業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，根據(jù)職責(zé)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理;指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。

第二章 編制和標(biāo)準(zhǔn)管理

第六條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。

(一)機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制由公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照《四川省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》有關(guān)原則確定。

(二)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并送公務(wù)用車主管部門備案。

(三)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者職能增加導(dǎo)致車輛保障明顯不足，確需調(diào)整編制的，由省級(jí)公務(wù)用車主管部門或者省級(jí)財(cái)政部門審批。

(四)“兩塊牌子、一套班子”的單位按1個(gè)單位核定公務(wù)用車編制。

(五)不具備獨(dú)立法人資格的單位，不核定公務(wù)用車編制。

第七條 黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)機(jī)要通信用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車。

(二)應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。

(三)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。

(四)特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。

(五)黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。因工作需要可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的國(guó)產(chǎn)越野車;確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊、氣候惡劣、道路交通條件較差，根據(jù)地貌區(qū)域分布，按照程序報(bào)批后，可以參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車。地處川西北高山高原區(qū)的，可以配備價(jià)格60萬元以內(nèi)、排氣量3.5升(含)以下的車輛;地處盆周山地區(qū)、川西南山地區(qū)的，可以配備價(jià)格50萬元以內(nèi)、排氣量3.5升(含)以下的車輛;其他地區(qū)可以配備價(jià)格35萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的車輛。

省直機(jī)關(guān)原則上按不超過盆周山地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配備。市(州)直機(jī)關(guān)原則上按不超過駐地所在區(qū)(市)的標(biāo)準(zhǔn)配備，確因情況特殊，經(jīng)省級(jí)公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)，可以參照所轄縣(市、區(qū))上限標(biāo)準(zhǔn)按一定比例配備。

(六)公務(wù)用車配備新能源汽車的，扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格不得超過以上標(biāo)準(zhǔn)。

上述配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。

第八條 嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。

第三章 配備和經(jīng)費(fèi)管理

第九條 公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。

第十條 財(cái)政部門根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。

第十一條 財(cái)政部門會(huì)同公務(wù)用車主管部門制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，列入黨政機(jī)關(guān)部門預(yù)算。

第十二條 公務(wù)用車主管部門按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車集中采購(gòu)。

第十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。用于機(jī)要通信、相對(duì)固定線路執(zhí)法執(zhí)勤等車輛購(gòu)置更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)新能源汽車為主。

第十四條 省直機(jī)關(guān)配備機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車，由省級(jí)公務(wù)用車主管部門審批;配備執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車由省級(jí)財(cái)政部門審批。

第十五條 市(州)及以下黨政機(jī)關(guān)配備機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車，由市(州)級(jí)公務(wù)用車主管部門審批;配備執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由同級(jí)財(cái)政部門審批。

第十六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的，必須報(bào)省級(jí)公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公務(wù)用車注冊(cè)登記管理，無公務(wù)用車主管部門的批文，不得辦理注冊(cè)登記。

第十八條 除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人應(yīng)當(dāng)為本單位法人，不得將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。

第四章 使用和處置管理

第十九條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車管理服務(wù)平臺(tái)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，將各類公務(wù)用車納入平臺(tái)集中管理。省級(jí)公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息互聯(lián)互通，采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用，鼓勵(lì)通過社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)管理運(yùn)行效率，提高公務(wù)用車配備使用管理信息化水平。

第二十一條 各地要從實(shí)際出發(fā)制定特殊情況下應(yīng)急公務(wù)交通保障預(yù)案，確保重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等車輛保障。

第二十二條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，其他公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車管理臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)證照檔案的保存和管理。

第二十四條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，降低運(yùn)行成本。

嚴(yán)格公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度，節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。

實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十五條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車長(zhǎng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車主要通過社會(huì)租賃方式解決。租賃車輛以完成單次工作任務(wù)為租用時(shí)限，不得租用超標(biāo)車或者豪華品牌汽車。

第二十六條 公務(wù)用車是特殊的國(guó)有資產(chǎn)，未按程序報(bào)經(jīng)同級(jí)公務(wù)用車主管部門和國(guó)有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處置或者改變公務(wù)用車的使用性質(zhì)。

第二十七條 公務(wù)用車使用年限超過8年的可以更新;達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

公務(wù)用車按照規(guī)定更新后，可以采取拍賣、廠家回收、報(bào)廢等方式規(guī)范處置舊車。處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 監(jiān)督問責(zé)

第二十八條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省、市(州)、縣(市、區(qū))公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本地公務(wù)用車配備更新和使用情況。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，將公務(wù)用車配備更新、使用、處置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)或者公示相關(guān)情況。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門查處。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期與公務(wù)用車主管部門交換公務(wù)用車注冊(cè)登記信息、使用狀態(tài)等情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的公務(wù)用車管理問題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。

第三十條 公務(wù)用車主管部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制的;

(二)違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;

(三)違規(guī)審批未到年限更新公務(wù)用車的;

(四)違規(guī)安排公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算的;

(五)有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。

第三十一條 黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;

(二)違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的;

(三)公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的;

(四)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛的;

(五)挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車的;

(六)為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的;

(七)在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車輛報(bào)銷運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的;

(八)違規(guī)處置公務(wù)用車的;

(九)有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。

第六章 附則

第三十二條 本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等，依據(jù)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802—2014《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》界定。

第三十三條 省直機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車依照本辦法進(jìn)行管理。

各民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車，按照本辦法的原則管理。

第三十四條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

第三十五條 本辦法自2018年11月2日起施行。中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳2012年1月29日印發(fā)的《四川省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。